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　　碳达峰、碳中和工作如何有序推进？广东日前发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出，组织开展碳达峰、碳中和先行示范、改革创新，探索有效模式和有益经验，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。

　　中国科学院广州能源研究所研究员王文军表示，广东的区域经济发展水平和各地产业结构存在不平衡的特点，政府需把握主体功能区的功能定位，大力推动包括构建上下衔接的碳核算体系、建立用能预算管理制度、推进生态产品价值实现机制以提高生态系统增汇能力等制度创新，以确保广东如期实现碳达峰、碳中和。

　　发挥金融作用

　　引导市场力量参与

　　南方日报：《实施意见》提出，做好能源低碳转型过程中安全稳定供应和平稳过渡，这对广东有何重要意义？

　　王文军：构建清洁低碳、供应安全、价格低廉的能源体系是全球能源转型的终极目标。在现有技术条件下，三大转型目标的协同与实现被业界称为能源“不可能三角”难题。能源建设具有投资成本高、周期长、惯性强的特点，因此发展部署上如果出现偏差，很可能会带来巨大的资源浪费等问题，危及能源安全，贻误中国能源工业的发展机遇。能源“不可能三角”难题是我国能源管理必须解决的基础性问题。

　　广东人口数量多，产业的电气化、数字化和智能化转型加快，能源需求旺盛。在这样的背景下，《实施意见》提出构建以新能源为主体的新型电力系统的同时，加快调峰气电、抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设，在新能源安全可靠替代基础上推动传统能源逐步退出，有望推动“不可能三角”难题的解决。

　　广东应抓住“双区”和两个合作区建设重大机遇，在更多领域率先探索制度创新。可以基于互联互通、共济共享的区域能源安全体系建设思路，科学布局大湾区各城市在能源转型中承担的功能和发展任务，出台相应的能源转型激励政策和推进举措，如推动粤港澳大湾区在绿色技术创新、绿色金融标准互认和应用、碳交易、碳标签等方面的深度合作；其次，政府还应注重发挥市场力量，健全碳汇补偿和交易机制，更好引导市场力量参与降碳减排。

　　算好生态账 构建碳核算体系

　　南方日报：广东不同区域发展存在较大差异，这给实现碳达峰带来哪些挑战？

　　王文军：根据我的测算，在广东，同样排放1吨碳，一个地市创造了5万元的增加值，另一个地市仅产生0.5万元的增加值，碳生产力相差10倍。在这种情况下，有的地市碳排放总量已经步入平台期或开始下降，下一步将开始朝碳中和的目标迈进；有的地市由于经济总量小、能源结构高碳，经济发展所带来的碳排放还将保持一段时间的刚性增长，碳达峰形势比较严峻。

　　从全省来看，与珠三角相比，粤东粤西粤北地区的碳排放和能源消费还需要一定的增长空间，但单位产出的能耗和碳排放强度降低还有较大的潜力、经济社会成本也相应较低。对此，广东在推进“双碳”工作过程中，必须充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，推动不同地区培育自身特色产业，形成错位发展。

　　南方日报：在“构建上下衔接的碳核算体系”方面，广东应如何为全国率先探路？

　　王文军：广东产业体系完备，碳源碳汇丰富，并且是全国首批碳排放权交易试点地区，有条件、有能力率先构建上下衔接的碳核算体系。同时也要看到，目前GEP核算的地区存在标准不统一、生态产品市场互联互通不畅等问题。对此，广东应该尽快出台相关实施意见，部署系统工程，统一核算标准，夯实数据统计基础，大力推进绿色低碳金融产品和工具创新，促进形成绿色金融、低碳技术、绿色产业的良性循环，为广东“双碳”行动提供有力制度性支撑。

　　推动高耗能行业流程再造

　　南方日报：广东应如何加快推动高耗能传统产业转型？

　　王文军：首先，可以产业集中连片地区为重点，引导同一类型的产业绿色升级，产生规模效应，推动绿色产业集聚区的快速形成，并注意产业绿色升级过程中的技术支撑、工人再就业培训等问题。

　　其次，产业的发展前景不仅取决于政府导向，还受到市场需求、技术应用成本、配套产业、当地产业环境和基础设施等因素影响。推动传统高耗能行业的能源优化和零碳流程再造，对传统高耗能行业补链强链，加快向产业链两端延伸，既是创新，也是实现绿色低碳转型的重要路径。关键是需要比较前沿低碳技术研发和节能低碳改造的成本高低，以及其对产业链带动作用的大小。

　　南方日报记者 王彪 实习生 曾伟航